在美國眾議院舉行的一場名為“美國建設(shè)：空中交通管制系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與人員配備”的聽證會上，包括立法者在內(nèi)的利益相關(guān)者表達(dá)了對國家空域系統(tǒng)（NAS）安全性的擔(dān)憂，尤其是在最近一系列致命和非致命的高調(diào)事故之后。

自我標(biāo)榜為“黃金標(biāo)準(zhǔn)”

在3月4日聽證會的預(yù)先準(zhǔn)備發(fā)言中，德克薩斯州共和黨人特洛伊·內(nèi)爾斯（Troy Nehls）表示，對于一個自認(rèn)為是航空安全“黃金標(biāo)準(zhǔn)”的國家來說，政府問責(zé)辦公室（GAO）所指出的數(shù)據(jù)是不可接受的。內(nèi)爾斯是美國眾議院交通與基礎(chǔ)設(shè)施委員會（T&I）航空小組委員會的主席。

內(nèi)爾斯引用了GAO在2024年9月的一份報告，該報告指出，國家空域系統(tǒng)中37%的空中交通管制（ATC）系統(tǒng)是“不可持續(xù)的”，而39%的系統(tǒng)被認(rèn)為是“可能不可持續(xù)的”。

“雖然很容易將責(zé)任歸咎于聯(lián)邦航空管理局（FAA），他們的項(xiàng)目管理也確實(shí)難辭其咎，但我們也要審視我們自身的不足。在有限的資本預(yù)算和不穩(wěn)定的資金支持下，該機(jī)構(gòu)陷入了必須將大量資金用于僅僅維持舊的、過時的系統(tǒng)，而幾乎沒有剩余資金用于資本改進(jìn)項(xiàng)目的困境?！?/p>

然而，這位共和黨代表還指出，早在1995年，GAO就將FAA現(xiàn)代化空中交通管制系統(tǒng)的努力歸類為“高風(fēng)險”，并指出在那個十年中曾嘗試解決這一“根深蒂固的問題”。內(nèi)爾斯表示，顯然他們未能成功。

“我要非常明確地指出：我們今天在這里的原因是，這個國家目前的空中交通管制系統(tǒng)是不可持續(xù)的?！?/p>

人員配備問題

雖然GAO在2024年9月的報告中重點(diǎn)關(guān)注了技術(shù)和系統(tǒng)相關(guān)的挑戰(zhàn)，但FAA也面臨著空中交通管制員（ATC）的人員配備問題。全國空中交通管制員協(xié)會（NATCA）主席尼克·丹尼爾斯（Nick Daniels）在書面證詞中指出，配備足夠的管制員隊(duì)伍對于安全高效地管理國家空域系統(tǒng)以及培訓(xùn)現(xiàn)有空中交通管制員掌握新程序和技術(shù)是必要的。

“如果沒有像2024年《聯(lián)邦航空管理局重新授權(quán)法案》中概述的那種可持續(xù)的招聘、培訓(xùn)和人員配備模式——該法案在兩院都以壓倒性的兩黨支持通過——FAA將難以維持系統(tǒng)的當(dāng)前能力，更不用說為新用戶現(xiàn)代化或擴(kuò)展它了。”

丹尼爾斯對這一問題也帶來了一些積極的展望，他指出，F(xiàn)AA在過去三年達(dá)到了其空中交通管制員的招聘目標(biāo)，包括在過去兩個財年增加的1500和1800的目標(biāo)。

與此同時，在2023財年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)凈增加了15名認(rèn)證的空中交通管制員和15名學(xué)員，而在2024財年，盡管有人員流失，它凈增加了140名管制員和189名學(xué)員。

“管制員的人員配備和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展是密不可分的。擁有足夠數(shù)量的完全認(rèn)證的管制員隊(duì)伍對于FAA成功地按時、按預(yù)算開發(fā)、測試、部署和培訓(xùn)員工使用新技術(shù)和現(xiàn)代化項(xiàng)目是必要的?！?/p>

2月27日，交通部長肖恩·達(dá)菲（Sean Duffy）宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，以“加速”空中交通管制員的招聘。這位前威斯康星州眾議員和?？怂剐侣勚鞒秩吮硎荆@些措施包括提高起薪和簡化招聘以提高效率，是美國總統(tǒng)唐納德·特朗普政府解決空中交通管制員短缺問題的承諾的一部分。

尋找合理的解決方案

聽證會結(jié)束后，來自密蘇里州的共和黨人、T&I委員會主席薩姆·格雷夫斯（Sam Graves）指出，委員會必須決定如何利用技術(shù)進(jìn)步來補(bǔ)充管制員的日常工作。

“我期待與成員和利益相關(guān)者合作，尋找合理的解決方案，以改善管制員的招聘，提升空中交通管制系統(tǒng)，并推進(jìn)飛行公眾的安全。”

在過去幾個月中，除了PSA航空三菱（原龐巴迪）CRJ900與美國陸軍西科斯基UH-60黑鷹直升機(jī)在華盛頓特區(qū)的空中相撞事件外，美國還發(fā)生了幾起其他高調(diào)事件，進(jìn)一步加劇了本已緊張的局勢。

這包括在多倫多皮爾遜國際機(jī)場（YYZ）發(fā)生的Endeavor航空CRJ900倒立著陸事件，該事件涉及一家美國航空公司，以及在芝加哥中途國際機(jī)場（MDW）的險些相撞事件。后者涉及一架西南航空波音737-800和一架Flexjet龐巴迪挑戰(zhàn)者350，挑戰(zhàn)者350進(jìn)入跑道迫使737-800復(fù)飛。