近日，國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例，其中西咸新區(qū)空港新城“航權(quán)開放助力打造國際航空樞紐”案例成功入選。

　　機(jī)制保障，航權(quán)資源高效利用

西安咸陽國際機(jī)場擁有第三、第四、 第五航權(quán)資源，現(xiàn)有國際航線時刻十分緊張。為了保障航權(quán)資源高效利用、優(yōu)化航線時刻配置，空港新城會同民航、空管等有關(guān)部門建立跨部門溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)打通航線時刻、航線申報、落地保障等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化國際航線客貨運(yùn)組織流程，保障國際航班落地后客貨運(yùn)順暢流轉(zhuǎn)。

同時，空港新城還聯(lián)合中航油西北分公司、海關(guān)等建立保稅航油推進(jìn)機(jī)制，落地保稅航油業(yè)務(wù)，大幅降低執(zhí)飛國際航線航空公司的運(yùn)營成本。

　　創(chuàng)新模式，提升國際航線轉(zhuǎn)運(yùn)效率

為提升國際航線轉(zhuǎn)運(yùn)效率，西安咸陽機(jī)場海關(guān)搭建“智慧旅檢”系統(tǒng)，利用貨物行李預(yù)檢、布控電子追蹤、智能閘機(jī)系統(tǒng)和人臉識別等技術(shù)，做到可疑貨物與旅客的布控查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險高效預(yù)警與攔截，平均通關(guān)時間由原來的20分鐘壓縮至5分鐘，整體通關(guān)效率提高75%。

同時，海關(guān)創(chuàng)新?lián)７绞剑_展關(guān)稅保證保險改革試點(diǎn)，企業(yè)進(jìn)口貨物實(shí)現(xiàn)“先出區(qū)后報關(guān)、集中匯總征稅”，大幅降低企業(yè)資金占用壓力和通關(guān)時間。

此外，中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”功能逐步完善，先后上線運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心、本地身份認(rèn)證平臺、跨境電商B2B通關(guān)服務(wù)平臺等“單一窗口”特色應(yīng)用功能。

　　聯(lián)動市場，加強(qiáng)國際航線客貨源聚集

為確保航線客座率、貨郵量，空港新城聯(lián)合國內(nèi)外航空公司多措并舉集結(jié)客貨源。客運(yùn)方面，聯(lián)合俄羅斯烏拉爾航空在泰國、俄羅斯等國舉辦中國漢唐文化推介宣傳活動。在西安、蘭州、西寧等地舉辦“航空嘉年華”，推出航權(quán)產(chǎn)品大禮包、中轉(zhuǎn)e站式服務(wù)。貨運(yùn)方面，支持航空承運(yùn)人對有進(jìn)出口需求的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)輸政策。

同時，省內(nèi)首家本土貨運(yùn)航空公司——西北貨航落戶空港，并完成首架飛機(jī)的引進(jìn)及首航。

機(jī)制保障、創(chuàng)新模式、聯(lián)動市場，空港新城以開通第五航權(quán)航線為契機(jī)，初步探索出以國際航線為核心的航線申請、航線時刻、通關(guān)便利等為一體的服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了航權(quán)高水平開放，為航空客貨運(yùn)發(fā)展釋放更大空間。

截至目前，空港新城已聯(lián)合西部機(jī)場集團(tuán)累計(jì)開通西安至東京、上海、葉卡捷琳堡、新西伯利亞等地全貨運(yùn)航線37條，其中國際航線18條，第五航權(quán)貨運(yùn)航線2條。

首爾-西安、西安-東京、首爾-西安-洛杉磯等多條“芯片航線”高頻次運(yùn)輸三星半導(dǎo)體原材料和產(chǎn)成品，有效保障西安三星項(xiàng)目二期建設(shè)和產(chǎn)能擴(kuò)充需求。2020年，三星通過空運(yùn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨量1.7萬噸，同比增長18.5%，貨值突破800億元人民幣。

得益于不斷完善的航線網(wǎng)絡(luò)，2021年1至4月，西安咸陽國際機(jī)場旅客吞吐量超1112萬人次，同比增長67.5%。貨郵吞吐量從2017年的26萬噸增至2020年的近38萬噸，總量排名進(jìn)入全國前十強(qiáng)。

國際航線的開通推動著外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，西安咸陽國際機(jī)場的樞紐地位進(jìn)一步凸顯，芬蘭航空、新加坡獅航、馬爾代夫國家航空等國際航空公司紛紛在西咸新區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，東航、南航、川航等航空公司在空港新城建設(shè)基地，持續(xù)加大運(yùn)力投放。

未來，空港新城將以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮國際航空樞紐功能，為現(xiàn)有國際航線提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，確保航線穩(wěn)定運(yùn)營。同時，開拓遠(yuǎn)程洲際航線，增加航點(diǎn)、擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)，拓展歐洲、亞洲和美洲貨運(yùn)市場，通過與國際航空公司的資源共享、代號共享等措施，完善立體航空體系，并以第五航權(quán)為契機(jī)，進(jìn)一步拓展區(qū)域航空快遞、國際中轉(zhuǎn)物流、過境旅游消費(fèi)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（來源：西安新聞網(wǎng)）