logo_中_透明.png)
項目概況
遼寧省森林草原防火無人機巡護招標(biāo)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于2025年04月21日 09時30分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。
一、項目基本情況
項目編號：JH25-210000-12269
項目名稱：遼寧省森林草原防火無人機巡護
包組編號：001
預(yù)算金額（元）：2380000
最高限價（元）：2380000
采購需求：查看
為貫徹落實《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《應(yīng)急管理部辦公廳 國家林草局辦公室關(guān)于做好2025年度航空消防布局計劃有關(guān)工作的通知》有關(guān)要求，為提高重點區(qū)域巡護精度與密度，完善森林草原火情監(jiān)測系統(tǒng)，以低空經(jīng)濟為牽引，充分發(fā)揮無人機靈活性高、響應(yīng)速度快、紅外線監(jiān)測精度高等優(yōu)勢，加大無人機在森林草原巡護、火點判識、火情跟蹤等方面的技術(shù)應(yīng)用，推動科技賦能森林草原防火工作，省林草局計劃開展2025年森林草原防火無人機巡護工作，提升森林草原火災(zāi)綜合防范能力。
一、項目概況
森林火災(zāi)具有發(fā)生面廣、突發(fā)性強、破壞性大、處置撲救較為困難的特點。為提高森林草原防火巡護效率和預(yù)警能力，火災(zāi)早期處置和撲救綜合能力，在2025年遼寧省林草局擬對全省森林草原防火重點區(qū)域、重要時段開展防火巡護監(jiān)測、宣傳、火情核查、火場偵察、災(zāi)后評估、實時傳輸巡護圖像信息等，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。
二、服務(wù)內(nèi)容及技術(shù)要求
| 設(shè)備要求 | 配備無人機10架，包括中型無人機1架（垂直起降固定翼無人機）、中小型無人機6架（大疆M350或同類機型）、小型無人機3架（大疆M3T或同類機型）（自有設(shè)備須提供購買發(fā)票或其他證明材料，租賃設(shè)備須提供租賃協(xié)議等證明材料）。單機載荷需含：高清可見光相機、紅外熱成像相機，能夠?qū)崿F(xiàn)將視頻實時推送至遼寧省森林草原防滅火一體化平臺。中型無人機任務(wù)倉載荷可更換，支持專業(yè)正射相機、五鏡頭傾斜航測相機載荷更換。中小型無人機與小型無人機需搭載擴音喊話器。技術(shù)指標(biāo)中帶“★”條款均為實質(zhì)性要求，對其中任何一條的負偏離，將被視為投標(biāo)無效。技術(shù)指標(biāo)中帶“▲”的技術(shù)參數(shù)均為重要技術(shù)參數(shù)，投標(biāo)人投標(biāo)時需提供產(chǎn)品說明書或公開網(wǎng)絡(luò)可查信息或國家認可的檢測機構(gòu)出具的檢測報告作為證明材料，未提供證明材料的將被視為負偏離，將根據(jù)評標(biāo)辦法扣除相應(yīng)的分值。 | |||
| （一）技術(shù)指標(biāo) | ||||
| 序號 | 無人機型號 | 單位 | 數(shù)量 | 參數(shù)要求 |
| 1 | 中型無人機（垂直起降固定翼無人機） | 架 | 1 | 中型（垂直起降固定翼）無人機主要用于防火巡護監(jiān)測、火情核查、火場偵察、災(zāi)后評估等服務(wù)內(nèi)容。性能不能低于以下標(biāo)準(zhǔn)：1.飛行器參數(shù)機型：電動垂直起降固定翼，支持固定翼與旋翼模式切換；起飛重量:≥15千克；▲翼展:≥3m；▲續(xù)航能力：最長飛行時間≥90分鐘；▲最大抗風(fēng)風(fēng)速：≥12m/s。2.任務(wù)倉載荷參數(shù)▲任務(wù)倉載荷：搭載可見光與紅外熱成像相機，并支持搭載專業(yè)航測相機載荷；▲可見光相機：變焦能力≥30倍；▲紅外熱成像相機：傳感器分辨率≥640*512；★專業(yè)航測載荷：正射相機或五鏡頭傾斜相機，單鏡頭像素≥2400萬。 |
| 2 | 中小型無人機（大疆M350或同類機型） | 架 | 6 | 中小型無人機主要用于防火巡護監(jiān)測、宣傳、火情核查、火場偵察、實時傳輸巡護圖像信息等服務(wù)內(nèi)容。性能不能低于以下標(biāo)準(zhǔn)：1.飛行器參數(shù)旋翼：≥4個（4軸）；起飛重量:≥4千克；★續(xù)航能力：最長飛行時間≥30分鐘；▲最大可抗風(fēng)速：≥12m/s；▲安全系統(tǒng)：六向避障、降落保護；★防護等級：≥IP54。2.載荷參數(shù)★云臺相機：具有可見光相機和紅外熱成像相機；▲可見光相機：廣角相機有效像素≥1200萬，長焦相機像素≥2000萬，最大變焦倍數(shù)≥200倍；▲紅外熱成像相機：傳感器分辨率≥640*512、支持點測溫；▲支持搭載喊話器：峰值100dB或以上擴音喊話器。 |
| 3 | 小型無人機（大疆M3T或同類機型） | 架 | 3 | 小型無人機主要用于防火巡護監(jiān)測、宣傳、火情核查、火場偵察、實時傳輸巡護圖像信息等服務(wù)內(nèi)容。性能不能低于以下標(biāo)準(zhǔn)：1.飛行器參數(shù)旋翼：≥4個（4軸）；起飛重量:≥1千克；★續(xù)航能力：最長飛行時間≥30分鐘；▲最大可抗風(fēng)速：≥12m/s；▲安全系統(tǒng)：六向避障、降落保護。2.載荷參數(shù)★云臺相機：具有可見光相機和紅外熱成像相機；▲可見光相機：廣角相機有效像素≥4800萬，長焦相機像素≥1200萬，變焦倍數(shù)≥56倍；▲紅外熱成像相機：傳感器分辨率≥640*512，支持點測溫；▲無人機需搭載喊話器：峰值70dB或以上擴音喊話器。 |
| ★（二）服務(wù)內(nèi)容 | 1.巡護監(jiān)測（1）巡護區(qū)域：春季：1、鞍山市（岫巖滿族自治縣、海城市、千山風(fēng)景區(qū)）2、撫順市（撫順縣、清原滿族自治縣、新賓滿族自治縣）3、丹東市（東港市、鳳城市、寬甸滿族自治縣）4、錦州市（北鎮(zhèn)市、義縣、凌海市）5、營口市（蓋州市、大石橋）6、阜新市（阜新蒙古族自治縣、彰武縣）7、鐵嶺市（昌圖縣、開原市、西豐縣、鐵嶺縣）8、朝陽市（北票市、建平縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、凌源市、朝陽縣）9、大連市（莊河市、瓦房店、金普新區(qū)、普蘭店）10、葫蘆島市（建昌縣、連山區(qū)、綏中縣、南票區(qū)）詳細巡護地點最終按甲方要求執(zhí)行。秋冬季：1、鞍山市（千山風(fēng)景區(qū)）2、大連市（莊河市、瓦房店、金普新區(qū)、普蘭店）3、沈撫示范區(qū)4、錦州市（北鎮(zhèn)市、凌海市、義縣）5、營口市（蓋州市、大石橋）6、阜新市（阜新蒙古族自治縣、彰武縣）7、鐵嶺市（昌圖縣、開原市、鐵嶺縣、西豐縣）8、（北票市、建平縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、凌源市、朝陽縣、龍城區(qū)、雙塔區(qū)）9、葫蘆島市（建昌縣、連山區(qū)、綏中縣、南票區(qū)）詳細巡護地點最終按甲方要求執(zhí)行。（2）無人機飛行時間要求：40天/架（2025年4月25日至5月31日、10月1日至12月31日期間），平均每天飛行時長不低于5小時。其中，五一、國慶等重點時段巡護天數(shù)不得少于10天。如遇特殊天氣、當(dāng)天不具備飛行條件時，應(yīng)根據(jù)甲方要求調(diào)整巡護時間。服務(wù)期內(nèi)每架飛機巡護天數(shù)不低于40天，每架無人機服務(wù)總時長不低于200小時。10架無人機服務(wù)總時長不低于2000小時、巡護總面積不低于800萬畝。（飛行時長按無人機執(zhí)行任務(wù)作業(yè)時起飛至降落的時間進行計算、巡護面積根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計算）2.防火宣傳：（五一、國慶等重要時段）按照甲方要求巡護期間，通過無人機開展防火宣傳。3.火情核查：如發(fā)生火情，按照甲方要求開展火情核查。4.火場偵察：如發(fā)生火災(zāi)，按照甲方需求開展火場偵察，動態(tài)監(jiān)測森林草原火災(zāi)燃燒、蔓延、滅火等情況。5.災(zāi)后評估：如發(fā)生火災(zāi)，按照甲方需求（配合甲方）開展災(zāi)后評估工作。通過航空攝影測量的方式采集林區(qū)航攝數(shù)據(jù),制作實景三維模型與數(shù)字正射影像圖,提交的模型和影像數(shù)據(jù)成果需滿足防火任務(wù)使用。需提供專業(yè)數(shù)據(jù)瀏覽軟件快速加載、查看，并支持坐標(biāo)、距離與面積測量等功能。6.實時傳輸巡護圖像信息：按照甲方要求，須將巡護過程中無人機巡護數(shù)據(jù)實時同步至遼寧省森林草原防滅火一體化平臺。7.巡護報告（1）日報告：向甲方提供當(dāng)天作業(yè)情況報告，主要內(nèi)容包括無人機設(shè)備、機組人員、天氣情況、巡護區(qū)域、巡護工作情況（巡護面積、飛行時間等）、任務(wù)完成情況（發(fā)現(xiàn)隱患點、火災(zāi)及處置情況）。（2）階段報告：根據(jù)甲方要求，完成階段巡護任務(wù)后5個工作日內(nèi)，向甲方提交階段巡護結(jié)果總結(jié)報告，同時要總結(jié)梳理無人機在森林草原防滅火工作中的作用，包括但不限于森林巡護、火場偵察、災(zāi)后評估、無人機防火宣傳等情況。（3）總結(jié)報告：完成全部巡護任務(wù)后5個工作日內(nèi)，向甲方提交整體巡護結(jié)果總結(jié)報告，同時要總結(jié)梳理無人機在森林草原防滅火工作中的作用，包括但不限于森林巡護、火場偵察、災(zāi)后評估、無人機防火宣傳等情況.8.按照采購要求開展的其他工作。 | |||
| ★（三）服務(wù)要求 | 1.資質(zhì)要求:測繪航空攝影乙級或以上測繪資質(zhì)，民用無人駕駛航空器運營合格證。2.團隊要求：持證民用無人駕駛航空器操控員（CAAC或AOPA或UTC）≥10人，并配備相應(yīng)的巡視員及巡護保障車輛。（投標(biāo)人須將操控員證書、安全員信息及車輛證明材料附于投標(biāo)文件中）。3.飛行成果處理：包括巡護過程中產(chǎn)生的視頻、航拍圖片、正射影像、傾斜攝影數(shù)據(jù)等信息數(shù)據(jù)，每架次巡護服務(wù)應(yīng)采用統(tǒng)一的命名規(guī)范，每個起飛架次均需按飛行時間+位置+組別命名建立文件夾保存，視頻和照片影像文件均按飛行時間順序存放。4.責(zé)任承擔(dān)：本項目為服務(wù)采購項目，項目所需無人機、車輛、人員等由供應(yīng)商提供，由此可能產(chǎn)生的無人機保險、損失及人員事故、第三方責(zé)任由供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)，人員的食宿、差旅、交通安全等與該項目有關(guān)的費用由供應(yīng)商承擔(dān)。5.本項目服務(wù)產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)及成果歸采購人。 | |||
| ★（四）成果提交 | 1.遼寧省森林草原防火無人機巡護實施方案，紙質(zhì)版各五份及電子版一份；2.遼寧省森林草原防火無人機巡護報告（包含日報告、階段報告與總結(jié)報告），紙質(zhì)版各五份及電子版一份；3.提交遼寧省森林草原防火無人機巡護飛行管理臺賬，紙質(zhì)版各五份及電子版一份；4.飛行成果資料：遼寧省森林草原防火無人機巡護視頻與影像文件，電子版一份，以硬盤形式提交；5.其他材料：項目實施過程中產(chǎn)生的其他資料，待項目通過驗收后一并提交甲方。 | |||
| （五）主要依據(jù) | 1.《森林防火條例》2.《中華人民共和國測繪法》3.《遼寧省森林防火實施辦法》4.《森林草原航空消防租機管理實施細則》（試行）5.《中辦 國辦關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（中辦60號文件）6.《遼寧省森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2022-2030年）》7.《應(yīng)急管理部辦公廳 國家林草局辦公室關(guān)于做好2025年度航空消防布局計劃有關(guān)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2024〕135號）8.其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 | |||
合同履行期限：2025年森林防火期（2025年4月25日-2025年5月31日、2025年10月1日-2025年12月31日）期間(最終以實際簽訂合同為準(zhǔn))。
需落實的政府采購政策內(nèi)容：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》以及《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》等。
本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否
二、供應(yīng)商的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目,投標(biāo)人應(yīng)為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位。
3.本項目的特定資格要求：投標(biāo)人需具有測繪航空攝影乙級或以上測繪資質(zhì)，并取得民用無人駕駛航空器運營合格證。
三、政府采購供應(yīng)商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商未進入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。
四、獲取招標(biāo)文件
時間：2025年03月31日16時00分至2025年04月09日00時01分（北京時間，法定節(jié)假日除外）
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點
2025年04月21日 09時30分（北京時間）
地點：電子響應(yīng)文件上傳至遼寧政府采購網(wǎng)，備份響應(yīng)文件遞交至遼寧省鼎晟工程咨詢有限公司第一開標(biāo)室(沈陽市大東區(qū)新生二街10號4門)
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
七、質(zhì)疑與投訴
供應(yīng)商認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。
1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函
2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。
質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。
八、其他補充事宜
1、供應(yīng)商應(yīng)認真學(xué)習(xí)電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件制作教程，有任何技術(shù)問題可撥打網(wǎng)站客服電話進行咨詢：400-128-8588，代理機構(gòu)不負責(zé)解答此類問題。供應(yīng)商因自身操作問題導(dǎo)致的一切不良后果由供應(yīng)商自身負責(zé)。
2、投標(biāo)（響應(yīng)）文件采用線上遞交電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件及開標(biāo)現(xiàn)場遞交U盤形式存儲的可加密備份文件兩種方式同時進行，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。供應(yīng)商僅提交備份文件的，投標(biāo)（響應(yīng)）無效。電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件及報價須在開標(biāo)截止時間前及時上傳和提交。？
3、關(guān)于未使用的備份文件領(lǐng)取：未使用的密封備份文件自動失效，供應(yīng)商可在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告發(fā)布后采用郵寄或現(xiàn)場領(lǐng)取方式收回。？
4、關(guān)于解密：開標(biāo)截止時間后，供應(yīng)商應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成解密（供應(yīng)商自行準(zhǔn)備電子設(shè)備）。？
5、供應(yīng)商在電子評審活動中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按如下規(guī)定進行處理：？
（1）因供應(yīng)商原因造成投標(biāo)文件未解密的；？
（2）因供應(yīng)商自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時間內(nèi)解密、上傳文件或投標(biāo)（響應(yīng)）報價等問題影響電子評審的；？
（3）因供應(yīng)商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。？
出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、參與本項目的供應(yīng)商須自行辦理好CA鎖，具體操作流程請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)關(guān)于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應(yīng)商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（遼財采〔2020〕298號）及相關(guān)通知，請按照相關(guān)規(guī)定，及時辦理相關(guān)手續(xù)，因未辦理相關(guān)手續(xù)造成的所有后果，由供應(yīng)商自行承擔(dān)。
2、投標(biāo)（響應(yīng)）文件采用線上遞交電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件及開標(biāo)現(xiàn)場遞交U盤形式存儲的可加密備份文件兩種方式同時進行，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。供應(yīng)商僅提交備份文件的，投標(biāo)（響應(yīng)）無效。電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件及報價須在開標(biāo)截止時間前及時上傳和提交。？
3、關(guān)于未使用的備份文件領(lǐng)取：未使用的密封備份文件自動失效，供應(yīng)商可在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告發(fā)布后采用郵寄或現(xiàn)場領(lǐng)取方式收回。？
4、關(guān)于解密：開標(biāo)截止時間后，供應(yīng)商應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成解密（供應(yīng)商自行準(zhǔn)備電子設(shè)備）。？
5、供應(yīng)商在電子評審活動中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按如下規(guī)定進行處理：？
（1）因供應(yīng)商原因造成投標(biāo)文件未解密的；？
（2）因供應(yīng)商自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時間內(nèi)解密、上傳文件或投標(biāo)（響應(yīng)）報價等問題影響電子評審的；？
（3）因供應(yīng)商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。？
出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、參與本項目的供應(yīng)商須自行辦理好CA鎖，具體操作流程請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)關(guān)于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應(yīng)商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（遼財采〔2020〕298號）及相關(guān)通知，請按照相關(guān)規(guī)定，及時辦理相關(guān)手續(xù)，因未辦理相關(guān)手續(xù)造成的所有后果，由供應(yīng)商自行承擔(dān)。
九、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1.采購人信息
名 稱： 遼寧省林業(yè)和草原局
地 址： 遼寧省沈陽市太原北街2號
聯(lián)系方式：024-23448908
2.采購代理機構(gòu)信息：
名 稱：遼寧省鼎晟工程咨詢有限公司
地 址：沈陽市大東區(qū)新生二街10號4門
聯(lián)系方式：024-86856767
郵箱地址：lnds86856767@163.com
開戶行：中國光大銀行沈陽北站支行
賬戶名稱：遼寧省鼎晟工程咨詢有限公司
賬號：75830188000317374
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：王綱、秦玉紅、呂亞男、張立娜、周洪
電 話：024-86856767
