7000萬，4188萬，根據民航局公布的最新數據，上海浦東、虹橋兩大國際機場2017年的旅客吞吐總量突破了1.1億人次。

然而，忙碌的背后，上海國際航空樞紐航空物流資源日趨緊張，已是不爭的事實。關于上海“第三機場”，也就是輔助機場候選的話題也已持續多年。

從地理位置上看，距離上海較近的江蘇南通、蘇州和浙江嘉興，都有承接上海機場外溢的機會。也有專家指出，高鐵時代，長三角范圍內的南京、杭州機場也都可承擔分流作用。

隨著長三角一體化謀求新突破的提出，以及今年初長三角區域合作辦公室的正式組建，打造一個差異競爭、互相協作的長三角機場群，正成為世界級長三角城市群的目標。

機場群吞吐量兩極分化

3月初，民航局官網公布了2017年國內各大機場的“成績單”。

澎湃新聞梳理發現，長三角機場群強弱分明。在年度旅客吞吐量方面，除了上海兩大樞紐機場，3550萬人次的杭州蕭山國際機場穩坐“第三把交椅”，2500余萬人次的南京祿口國際機場居第四。

寧波櫟社機場、溫州龍灣機場以及位于無錫的蘇南碩放機場，年度旅客吞吐量介于500萬至1000萬人次之間，屬第二梯隊。

再往下，江浙兩地余下11個民用機場的年度旅客吞吐量均在300萬人次以下。

而在上海周邊，蘇南碩放機場年度旅客吞吐量達668萬人次。和上海一江之隔的南通興東機場則在2017年首次突破了200萬人次，但這個數字也只有上海的1/50。

碩放和興東距上海市區直線距離均不到100公里，從地理距離上看最有優勢成為上海輔助機場，加入大上海地區多機場運營。然而從現有吞吐量看，兩者均未能成為合格的替補。

同為大都市圈，倫敦周邊目前有希斯羅機場等五個較大型運輸機場。

公開資料顯示，在吞吐量方面，大倫敦地區的五大機場呈遞進關系，排名前三的機場近年來吞吐量比例接近3:2:1。

同時，倫敦機場群呈現明顯的差異化運營，形成互補，主要體現在航空公司類型、通航市場等等。倫敦各大機場在運營市場上各有側重，都有相對獨立運營的航線市場。

即使存在相同目的地航線，各機場之間的價格、服務等方面也存在差異。比如，通過服務產品的差異化設計，讓旅客根據自身偏好進行選擇。

上海周邊三地各有動作

在上海周邊，南通興東機場已明確提出要建設上海“第三機場”。

南通興東國際機場位于南通市區東側。澎湃新聞從興東機場獲悉，機場被民航局總體定位為“上海國際航空樞紐輔助機場”。

2017年，興東機場旅客吞吐量由150萬人次左右躍升至200萬，增幅高達30%。

同年，興東機場開工建設5.2萬平方米新候機樓及相關附屬設施。配備登機廊橋11座，設計保障能力旅客吞吐量500萬人次，預計2018年底竣工。

“興東機場是上海周邊空域條件最優的支線機場”，興東機場相關負責人表示，隨著上海兩場日趨飽和、滬通地面交通條件不斷改善，南通機場潛在發展優勢將迎來集中迸發。

和上海絕對距離最近的浙江嘉興，也已表態要打造上海輔助機場。據公開報道，嘉興軍民合用飛機場2018年內計劃完成初步設計批復，目標到2020年開工建設。

根據規劃，嘉興機場近期旅客吞吐量目標人次為100萬，2040年按400萬人次規劃。

蘇南碩放機場位于無錫東南方向，和上海之間隔著一個蘇州。據公開報道，江蘇省內排名第二的碩放機場和南京祿口機場均被定位為“區域樞紐機場”。

2018年初，江蘇省委書記婁勤儉曾在公開場合表示，隨著上海虹橋機場的國際航線全部放到浦東，“做大做強碩放機場刻不容緩”。

專家：空鐵聯運很關鍵

上海機場外溢效應，將花落何處?

交通專家、
南京市城市與交通規劃設計研究院院長楊濤認為，上海本身目前已經沒有發展“第三機場”的空間。

在上海都市圈核心區的西部，碩放機場是現有可以直接面向國際的分流機場，南部可能會受制于空域，而在北部，就是長江以北的南通機場。

“無論是現有的興東機場，還是可能新建的機場”，楊濤認為，只要能夠實現高鐵和航空聯運，和上海機場一小時內互聯互通，南通將是非常有前景的“第三機場”選址。

他認為，目前，上海兩大機場已經很好地服務于長江以南地區，因此，“第三機場”應首先考慮相對薄弱的長江以北地區。

楊濤表示，如果在南通東南部地區選擇更接近上海的地點新建民用機場，若能達到4000萬至5000萬的吞吐量，將是比較理想的狀態。

相比虹橋樞紐，興東機場和碩放機場目前均未能和高鐵實現聯運。但根據規劃，北沿江高鐵和滬通鐵路，將連接南通市區和規劃中的上海東站。而上海東站將和浦東國際機場“合體”，形成空鐵綜合聯運樞紐。

“正因如此，在南通選址上海第三國際樞紐機場的條件和優勢就顯得突出和成熟了”，楊濤說。

楊濤提出，高鐵時代來臨后，機場之間的互聯互通變得非常便利。因此，除了上海周邊，南京祿口機場、杭州蕭山機場等，都可以分流上海都市圈外溢的航空客流。

他認為，江蘇和浙江人口基數大，經濟體量大，也有巨大的國際航空客流，潛在需求很大。因此，要考量長三角城市群國際航空客流服務需求，應進行整體考量。

據公開報道，今年1月，在長三角地區主要領導座談會上，民航局與長三角三省一市共同簽署了相關協議，目標打造長三角世界級機場群。

根據協議，各方將以提升上海國際航空樞紐功能和國際競爭力為引領，充分發揮各種交通方式的比較優勢和協同作用，推動區域內各機場的合理分工定位、差異化經營，加快形成良性競爭、錯位發展的發展格局，構建分工更明確、功能更齊全、合作更緊密、聯通更順暢、運行更高效的機場體系。