中國民用航空網訊：近日，民航局發布了今年9月份國內客運航空公司和主要機場放行正常率統計結果。而引人矚目的是：9月份已是長沙黃花國際機場放行正常率連續第六個月位居中南千萬級機場第一，全國千萬級機場排名前八強(民航局月排名只針對全國48個主要機場，旅客吞吐量千萬人次以上機場為24個)。那么，是什么原因讓今年一季度還處于滑坡階段的正常率“轉危為安”?“六連冠”的秘訣又是什么?下面筆者結合長沙機場運行控制中心航班正常性管理工作的經驗和體會，從多樣化管控航班放行正常的角度，總結了以下幾點提高機場放行正常率的措施。

參照民航局發布的今年二、三季度國內客運航空公司和主要機場放行正常率統計資料：長沙機場航班放行正常率分別為77.30%、77.52%、67.11%、76.15%、78.86%、81.49%，平均放行正常率為76.41%，4-9月份共計六個月，同比分別提高了12.51、12.82、-0.42、30.83、33.37和11.07個百分點，均高于國內主要機場平均放行正常率(詳見圖表1)。

圖表1. 2015年二、三季度長沙機場航班放行正常率情況

長沙機場放行正常率取得“六連冠”的好成績離不開多樣化的管控措施。

措施一：組織牽頭，專項整治。

針對今年一季度長沙機場放行正常率出現波動的情況，長沙機場于4月初啟動了航班正常專項整治工作，成立了以總經理為組長的專項領導小組，制定了《機場航班正常專項整治方案》。安全質量部擬定監察計劃和監察單并于4月20日組織開展了為期一周的航班運行保障專項監察，機關各部室共同負責實施。通過對大量的航班作業節點數據信息的采集、監察，安全質量部對照民航局《機場航班運行保障標準》，形成了《長沙機場航班運行保障專項監察情況報告》，該報告真實、客觀、準確地反映了本場航班運行保障現狀，并對進一步做好航班正常性管理工作進行了科學謀劃。

措施二：運控履職，科學探索。

為切實履行航班運行協調管理的主體職責，長沙機場運控中心于今年4月底成立了以中心主任為組長的航班正常性研究技術攻關小組，分秒必爭的著手開展相關工作。一是選派中心業務骨干前往南航湖南分公司、昆明長水機場考察學習管理經驗，并向上級提交了《昆明機場考察學習匯報材料》。二是對照民航局文件標準，結合長沙機場運行實際，制定實施了《機場航班正常性管理提升措施》。三是配合長沙機場安全質量部編制了《長沙黃花國際機場航班運行保障進程控制時間標準(試行版)》(下稱《標準》)。為使《標準》順利實施，機場多次牽頭組織召開了航班正常性管理研討和推進會議。

措施三：內外聯動，事中管控。

長沙機場立足于強化自身的管控水平，積極發揮主觀能動性，探索形成了一套行之有效的航班正常性管理工作的具體做法。

首先，中心值班領導與各科室值班主任組成了航班作業日常監察小組，每日抽選某一項航班保障作業環節進行專項監察，掐表對標、統計分析。

其次，抓重點、查典型。一是抓重點航班管控。技術攻關小組編制了《關于典型航班關鍵作業節點管控記錄單》和《重點航班關鍵作業節點管控記錄單》(每日抽取10個VIP航班、始發航班、E類航班、國際航班及長時間延誤的航班)。二是查典型，管控不正常航班。運控室崗位人員通過系統錄入的數據實時監控航班作業進程，對未按《標準》完成保障作業的航班，第一時間通知監察室前往現場進行督促檢查，及時了解航班保障超時的原因，查清責任歸屬，并對航班保障作業的時間節點和不正常情況進行真實準確的記錄。運控室和監察室實時有效的內外聯動，從發現航班保障作業進程中的問題到現場作業協調解決問題，直至當場劃清責任，這項措施改變了長期以來長沙機場事后調查取證、導致原因不清責任不明的被動做法，實現了長沙機場由事后被動管控向事中動態管控的轉變。

再次，當好“管家”，強化航后過夜航班拖曳停靠近機位廊橋的措施，確保長沙機場22個近機位資源得到充分利用。不論夜航結束時間有多晚，指揮員都會仔細核對航后及次日始發航班，協調航空公司、機務、航站樓管理部等單位將航后飛機拖至近機位，并將此項工作流程寫進《崗位手冊》，形成固定的工作程序和標準。今年以來，長沙機場近機位停靠始發離港航班的利用率幾乎達到100%，始發航班停靠近機位的措施有力的促進了始發航班離港正點率和機場航班放行正常率兩項指標的提高。

最后，結合本場機位特點，進一步優化長沙機場《機位分配細則》，盡可能減少飛機地面實際滑行時間，給航班地面生產保障留下更充裕的作業時間，為本場航班正常放行率的進一步提升奠定了堅實的基礎。局方明文規定：機場航班放行正常，不僅要在規定的計劃過站時間內完成地面保障，而且要在規定的滑行時間內離港起飛。眾所周知，局方公布的國內旅客吞吐量千萬人次以上機場中有11個機場地面滑行時間大于20分鐘(含)，長沙機場為15分鐘，然而，長沙機場新機坪29個機位為島內運行相比同類機場運行環境更為復雜，航空器實際地面滑行時間往往會超出局方規定的時間。

如何優化航空器地面運行路線?縮短航空器地面運行時間?不因航空器地面滑行時間超過局方規定而影響機場航班放行率?這一難題自T2航站樓轉場以來一直困擾著我們中心甚至是長沙機場。為攻克這一難題，作為機坪運行管理和機位資源管理的運行控制中心，運用了QC研究課題進行了深入研究探討。通過長時間的數據積累和分析發現，一是新機坪島內航空器運行可通過加強崗位監控，掌握恰當的航空器推出時機，可以同時保證2架(含)以上航空器安全運行，打破原有《新站坪航空器安全運行實施細則》中關于“同一島內區域只允許一架航空器運行”的運行限制;二是使用T2航站樓靠外側機位(如213#、214#、212#、223#等共計10個機位)的航空器比內側機位(如216#、221#等機位)航空器滑出時間要節約3至5分鐘;三是停放南遠機位201#至207#機位，越靠近滑行道的機位越易滑出，即由東往西滑行時間呈遞增趨勢，滑行時間相差5分鐘之久;四是停放北遠自滑機位(共計8個)的航空器滑行時間比南遠頂推式機位(7個)要節約3分鐘左右;五是避免航空器的集中停放，采用交叉機位分配方式，能夠減少地面運行干擾，提高航空器的運行效率。基于上述分析，長沙機場今年1月份組織駐場單位修訂了《新站坪航空器運行實施細則》，在確保航空器運行安全的前提下，允許同一島內有2架或以上航空器同時段運行;同時，修訂完善了《停機位分配細則》，在實際工作中嚴格要求并予以落實，將機位分配做實做細，千方百計提高機坪運行效率和航班放行正常率。在運控室全體人員的共同努力、精細調配下，我們驚喜的發現，局方今年公布的長沙機場地面平均滑出時間為14.50分鐘，較去年下降1.10秒，這是自新站坪轉場啟用以來首個年度低于局方規定的15分鐘，對于盤活機位資源、提高機坪運行效率、提高機場航班放行率、提升機場的運行品質起到了極其重要的推動作用。

措施四：建立機制，提升管理。

在做好航班日常管控的同時，長沙機場加大了航班保障效率講評力度，創新了航班效率講評的方式方法。每日在17:00長沙機場組織召開的生產講評會議上，運行控制中心代表機場對當日航班運行效率進行匯總和講評，單刀直入、鐵面無私地指出航班保障超時或延誤的責任單位及原因，以發現問題為導向，以解決問題為目的，后續跟進直至整改落實。每周五在監管局組織召開的大面積航班延誤協調會議上，匯總通報一周以來長沙機場航班運行情況，會同駐場單位商討解決生產運行鏈條上存在的問題。每月5號還會以機坪運管會簡報形式通報上一月航班運行效率，分析航班延誤或保障超時形成原因，提出整改要求，并建議駐場單位據此納入年度考核。

自《標準》試運行5個月以來，長沙機場共填寫航班作業監察進程單1000余份，重點航班作業節點管控單150余份涉及1500個航班，典型航班作業節點管控約200余份約800個航班，收集整理涉及地面保障環節的典型不正常情況76起，其中涉及航班延誤14起，航班保障超時14起。對于航班保障作業進程中發現的不正常情況，均利用長沙機場日講評、監管局周會議、運管會月簡報形式進行通報和跟蹤督促，跟進落實責任單位整改情況，力求形成閉環管理。長沙機場運行控制中心牽頭履行了航班正常性管理職責，雖然面臨著巨大壓力和困難，但讓人欣慰、感動的是，在長沙機場強有力的支持下，在駐場單位的通力配合下，長沙機場不論是航班延誤數量還是保障超時頻次均呈現著持續大幅度下降趨勢，系統作業保障時間節點的錄入逐漸規范和完備，航班保障效率不斷提高，航班正常管理水平顯著提升。

從今年6月份開始，本場航班量出現負增長情況，長沙機場完成年度生產目標面臨著極為嚴峻的挑戰。為真實反映航班運行現狀、客觀評估當前生產形勢，機場運控中心成立了專題研究小組，以數據統計分析為支撐，在紛繁的統計數據中提取關鍵性信息，梳理查找本場暑運航班量下降的主要原因和癥結所在，形成并提交了《長沙機場航班運行現狀分析及對策研究報告》，為長沙機場下一步科學決策提供參考依據。

近期，民航局依照《關于嚴格落實航班正常管理措施的通知》相繼停止了10月、11月份對上海浦東、杭州、天津、沈陽等機場的加班受理及包機和新增航線航班申請，其原因為上述機場放行正常率低于70%(含)且在全國48個主要機場中排名后三位，進一步表明了局方對航班延誤整治和提升機場放行正常率的決心和態度。機場放行正常率事關國計民生，事關長沙機場發展全局，其重要性不言而喻。2015年，長沙機場的發展面臨諸多困難，機坪資源飽和，運行模式相對滯后，高鐵的巨大沖擊等等，這些困難也將持續影響相當長時間。如何有效應對，化被動為主動，在民航新一輪改革、發展中搶占先機，是長沙機場甚至湖南機場集團每一位員工需要認真面對和深思的課題。下一步，長沙機場將持續做好科學管控航班工作，創新管理理念，改進和優化各項流程使之銜接更緊密、順暢、高效，如AOCC組建運行、出臺《航班作業考核辦法》、建立航班快速過站保障工作機制、分步驟實施40分鐘登機流程、提高突發事件響應效率等等，進一步提升長沙機場航班放行正常率。