某航司在過去一年，旅客預留虛擬手機號碼的比例為3%，近百萬人次；去年4月到5月，“惡意占座”（占座不支付，虛耗座位限額）數量多達5.8萬余次，涉及航線518條，持續時間長、規模大，造成了巨大損失。而且，虛假手機號碼導致航司在緊急情況時，無法聯系旅客，對旅客、航司、公共安全，都構成危害。全國政協委員、春秋航空董事長王煜3月1日介紹，他向即將召開的全國兩會，提交《關于進一步完善公共交通系統旅客實名制，增加手機實名制校驗的建議》。

這份《建議》指出，交通運輸部在鐵路“12306”購票平臺以及今年1月1日實施的《鐵路旅客車票實名制管理辦法》，對購票、補票、取票、改簽、退票等業務，全面實施實名制，有效杜絕了“黃?！钡蛊薄⒃p騙等情況。民航總局也早在2003年，就通知施行“預報旅客信息”制度，對保障民航安全運行和旅客權益起到了積極作用。

王煜委員也發現，在民航網絡購票業務環節，不法分子利用目前沒有要求手機進行實名制校驗，在各大OTA平臺投放偽造的機票產品來收客，通過非法的“短信接碼”平臺，通過虛假旅客手機號碼大量占座，阻斷航司與旅客的聯系、干擾航司運價、擅自修改機票客規，從中牟利。

王煜委員認為，公共交通系統落實旅客實名制，對旅客人身、財產安全，對承運人的經營安全，對公共衛生、公共安全等，均具有重要意義。他提出三方面建議：

1、在公共交通領域，增加手機實名制校驗。2022年12月1日起實施的《反電信網絡詐騙法》，對于手機號實名制明確要求，在公共交通領域進一步完善旅客實名制，尤其是在網絡購票、補票、取票、改簽、退票等業務環節中，增加手機實名制校驗，杜絕不法分子牟利和損害公共安全。

2、進一步完善《公共航空運輸旅客服務管理規定》。增加對網絡平臺經營者的監管責任，要求網絡平臺經營者對合作的票務代理人，核驗其合法身份，即，是否獲得承運人的書面許可；要求網絡平臺經營者，審查并校驗預訂人預留的乘客手機信息，是否為真實的實名制信息，并正確傳遞至公共交通承運人。

3、根據《反電信網絡詐騙法》，擴展凈網行動。取締非法的“短信接碼”平臺，出臺相關法規執行細則，強化虛擬號碼使用的規范，針對使用場景、使用行業、使用目的，進行更明確和細致的約定，且不允許個人使用或向個人提供服務。

王煜委員也是中國民間商會副會長，他還向全國兩會提交《關于制定“促進民營企業健康發展法”的建議》，1、用法律形式清晰界定民營企業的基本性質、地位和作用，確立民營企業的歷史新定位和新使命。2、用法律形式規范民營企業健康發展的市場環境、營商環境。3、用法律形式構建有利于民營企業健康發展的輿論環境。4、用法律形式促進民營企業實現健康發展。