“民航業(yè)曾是疫情期間的‘病人’，現(xiàn)如今大病初愈，要恢復(fù)并不是一蹴而就的。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春秋航空董事長(zhǎng)王煜對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示。雖然疫情過后民航企業(yè)反彈勢(shì)頭明顯，但完全復(fù)蘇仍需時(shí)日。春秋航空、吉祥航空等航司認(rèn)為，復(fù)蘇過程中，政策支持至關(guān)重要，同時(shí)，民航的人力、財(cái)力、資源也都要跟上。

民航業(yè)恢復(fù)“內(nèi)快外慢”

　　“財(cái)稅及融資方面的政策扶持，(目前)力度與持續(xù)時(shí)間還未完全覆蓋航空公司當(dāng)前困境。”全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)、吉祥航空董事長(zhǎng)王均金稱，行業(yè)雖有恢復(fù)趨勢(shì)，仍面臨較大短期負(fù)債償債壓力。考慮民航業(yè)有大量飛機(jī)來自境外采購和租賃，2022年7月實(shí)施的新印花稅法中，境外書立境內(nèi)使用應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人應(yīng)繳納印花稅，當(dāng)前對(duì)于各航空公司均存在較高壓力。

　　此外，王均金還認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)航司經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)范圍的鼓勵(lì)與優(yōu)惠措施有待加強(qiáng)。2022年底疫情防控政策優(yōu)化后，面對(duì)旅客持續(xù)增長(zhǎng)的出入境需求，有關(guān)雙邊航線資源、航權(quán)談判等政策受國(guó)際關(guān)系等客觀條件影響，推進(jìn)進(jìn)度不盡如人意，國(guó)際航線恢復(fù)和新航線開拓進(jìn)度偏慢。

　　王煜也表示，雖然目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)恢復(fù)很快，但國(guó)際市場(chǎng)還在恢復(fù)過程中。后續(xù)的恢復(fù)，還取決于國(guó)際航線發(fā)展的程度。“目前春秋航空的國(guó)際航線已在迅速恢復(fù)，但和疫情前還是存在差距。一方面，不少目的地機(jī)場(chǎng)接待保障能力不夠，疫情三年，很多機(jī)場(chǎng)人員流失，保障設(shè)施欠缺；另一方面，國(guó)際航權(quán)的談判，現(xiàn)在我們正加緊與我國(guó)民航局、外國(guó)民航局等相關(guān)部門溝通。”

　　根據(jù)航班管家2月全球民航復(fù)蘇趨勢(shì)報(bào)告，當(dāng)月中國(guó)國(guó)際航班環(huán)比雖有所回升，但恢復(fù)率與部分國(guó)家相比仍處于低位。

(來源：航班管家)

　　航司“翻身”仍需政策支持

　　“此前已出臺(tái)一系列財(cái)稅金融紓困政策，作為民營(yíng)企業(yè)代表，感受最為明顯。僅去年，政府減稅費(fèi)超4萬億元，增融資23.2萬億元。我們民航業(yè)也為助企紓困連出實(shí)招：去年落實(shí)應(yīng)急貸款2040億元，退稅340億元，降低燃油成本33億元，給航司帶來了很大幫助。”王煜告訴財(cái)聯(lián)社記者，現(xiàn)在航司也在積極努力擴(kuò)大現(xiàn)金流，通過增發(fā)等方式，盡可能恢復(fù)航司自身的輸血能力。

　　政府工作報(bào)告中提到“對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”，王煜表示，這一決策對(duì)企業(yè)尤為精準(zhǔn)和關(guān)鍵。

　　對(duì)于加快行業(yè)復(fù)蘇，王均金建議從四個(gè)方面著手：

　　一是財(cái)稅及融資政策方面提供面向航空公司的持續(xù)激勵(lì)與傾斜措施。降低交通運(yùn)輸業(yè)中民用交通運(yùn)輸流轉(zhuǎn)稅率，與生活服務(wù)業(yè)一致，從9%降至6%；在中短期內(nèi)取消進(jìn)口飛機(jī)、航材的關(guān)稅；參考高新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低企業(yè)所得稅稅率；減免印花稅稅率；持續(xù)給予民航業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急貸款等金融扶持政策，考慮航空公司實(shí)際償債壓力，金融扶持政策需結(jié)合行業(yè)恢復(fù)情況漸進(jìn)退出，在原專項(xiàng)貸款提款條件(期限、利率、用途)不變的情況下，額度逐步降低；協(xié)調(diào)銀保監(jiān)支持長(zhǎng)期融資產(chǎn)品。

　　二是加快出臺(tái)各類支持航空公司航線恢復(fù)政策。加強(qiáng)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定關(guān)于增加承運(yùn)人數(shù)量、增加航班量的會(huì)談；進(jìn)一步放寬簽證發(fā)放，擴(kuò)大中國(guó)公民所持護(hù)照短期旅行免簽、落地簽的國(guó)家范圍；鼓勵(lì)更多國(guó)內(nèi)航空公司新開國(guó)際航線，加強(qiáng)與各國(guó)民航主管部門的溝通幫助國(guó)內(nèi)航空公司恢復(fù)疫情前的優(yōu)質(zhì)國(guó)際航線，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航司提升國(guó)際航線的整體競(jìng)爭(zhēng)力；加大對(duì)中小機(jī)場(chǎng)航線的政府扶持力度，給予航司執(zhí)行中小機(jī)場(chǎng)航線一定的補(bǔ)貼和費(fèi)用減免，鼓勵(lì)更多航空公司進(jìn)入支線市場(chǎng)；對(duì)機(jī)票價(jià)格通過施行政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行有效調(diào)控，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是在航空公司人力資源、員工能力建設(shè)方面予以政策傾斜。加大激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗相關(guān)政策的推行力度；針對(duì)航空專業(yè)技能培訓(xùn)出臺(tái)資產(chǎn)購置、人才培養(yǎng)等方面鼓勵(lì)政策；對(duì)航司推行下調(diào)社保基數(shù)及比例、階段性緩繳社保，予以失業(yè)保險(xiǎn)等返還；對(duì)航空公司員工實(shí)施社保相關(guān)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)航空公司健康有序穩(wěn)崗擴(kuò)崗開展正面宣傳與激勵(lì)措施。

　　四是持續(xù)推進(jìn)“智慧民航”能力提升建設(shè)。在確保旅客個(gè)人隱私安全情況下推動(dòng)旅客出行信息共享以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)各類增值服務(wù)信息化辦理渠道建設(shè)；積極推廣無紙化、生物識(shí)別、電子身份證等應(yīng)用，為旅客提供便捷舒心的出行體驗(yàn)；利用地空寬帶技術(shù)為旅客提供機(jī)艙內(nèi)高速、經(jīng)濟(jì)的空中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；同時(shí)建議各航空公司協(xié)同實(shí)現(xiàn)航空公司間不正常航班的高效簽轉(zhuǎn)與機(jī)票互售，提升航空全出行鏈的服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)航空出行、綜合交通、娛樂服務(wù)等多元化產(chǎn)品供給，構(gòu)建便捷舒心旅客服務(wù)生態(tài)。

來源：財(cái)聯(lián)社