為推進(jìn)智慧民航和四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)，充分利用智能、智慧技術(shù)支撐機(jī)場(chǎng)安全、高效運(yùn)行，民航局近日發(fā)布了《機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備應(yīng)用路線圖（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《路線圖》）。《路線圖》的出臺(tái)背景是什么？機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備應(yīng)用對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展有哪些促進(jìn)作用？《路線圖》的編寫過程和編寫思路是怎樣的？它所提出的發(fā)展目標(biāo)又將如何分階段實(shí)現(xiàn)？

記者：請(qǐng)為我們介紹一下《路線圖》的發(fā)布背景。

答：近年來，新一代信息技術(shù)正加速引發(fā)系統(tǒng)性、革命性、群體性的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革，無人駕駛技術(shù)是當(dāng)前時(shí)期的標(biāo)志性產(chǎn)物，已經(jīng)在城市交通、智能制造、物流港口、社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域得到了局部運(yùn)用。目前，無人駕駛技術(shù)也已陸續(xù)在民用機(jī)場(chǎng)開展論證與應(yīng)用嘗試，并吸引了許多跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的企業(yè)參與其中。大興機(jī)場(chǎng)、南京機(jī)場(chǎng)正在開展無人擺渡車、巡邏車和登機(jī)橋等設(shè)備的測(cè)試；長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)、廈門機(jī)場(chǎng)正在探索少人化航空物流；我國(guó)自主研發(fā)的自動(dòng)靠接的飛機(jī)登機(jī)橋已經(jīng)在阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用；香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)采用行李牽引車，并在局部區(qū)域取得了全程無人駕駛、無間歇運(yùn)作、高可靠性成果，在國(guó)際民航會(huì)議上得到廣泛關(guān)注。這些探索充分說明，無人駕駛設(shè)備在民用機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域擁有極高的應(yīng)用熱情，在提升運(yùn)行效率和安全水平等方面具有巨大潛力和價(jià)值，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)未來發(fā)展具有重要意義。

但是，無人駕駛設(shè)備在民用機(jī)場(chǎng)推廣應(yīng)用也面臨許多挑戰(zhàn)，如設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)證、設(shè)備模擬驗(yàn)證、機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)行管理等，這些都是其發(fā)展過程中需要突破和解決的壁壘。因此，綜合考慮以上情況，為堅(jiān)持貫徹民航智慧發(fā)展為主線，推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全力推動(dòng)無人駕駛技術(shù)安全、健康、有序進(jìn)入民用機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域，民航局機(jī)場(chǎng)司組織編寫發(fā)布了《機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備應(yīng)用路線圖（2021-2025年）》。

記者：那么，從目前的相關(guān)實(shí)踐與未來發(fā)展趨勢(shì)來看，無人駕駛設(shè)備應(yīng)用對(duì)于民用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展具體有哪些促進(jìn)作用？

答：在民用機(jī)場(chǎng)，無人駕駛設(shè)備應(yīng)用具有較大發(fā)展需求和明顯優(yōu)勢(shì)。

一是為平安機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供重要保障。長(zhǎng)期以來，民用機(jī)場(chǎng)在防范機(jī)坪刮碰和跑道侵入等不安全事件中投入了大量人力物力，但仍缺乏行之有效的預(yù)防和管理手段，應(yīng)有無人駕駛設(shè)備正是預(yù)防人因失誤、違規(guī)作業(yè)，解決這類不安全事件的有效手段。

二是為智慧機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障提供智能解決方案。航班起降架次的不斷增加導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)保障壓力大幅提升，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理思路和手段，運(yùn)行效率不高和出行不暢等問題都將難以有效解決。而無人駕駛設(shè)備所具有的復(fù)雜環(huán)境感知、智能判斷、協(xié)同控制等功能，是實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)自動(dòng)化和智能化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用。

三是為綠色機(jī)場(chǎng)和人文機(jī)場(chǎng)的建設(shè)提供重要支撐和驅(qū)動(dòng)力。在機(jī)場(chǎng)應(yīng)用無人駕駛設(shè)備既是減少地面保障資源，優(yōu)化資源消耗的有力實(shí)踐，也是改善機(jī)坪人員作業(yè)環(huán)境，提高旅客出行體驗(yàn)和增強(qiáng)員工幸福感的新落腳點(diǎn)。

此外，機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境賦予了無人駕駛設(shè)備一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)。機(jī)場(chǎng)運(yùn)行具有區(qū)域化、規(guī)則化的特征，其內(nèi)部對(duì)不同設(shè)備、人員等的活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行了明確的劃分，各區(qū)域的道路均有清晰的運(yùn)行規(guī)則和嚴(yán)格的監(jiān)管約束，這些都為機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的無人駕駛設(shè)備活動(dòng)提供了更加良好的應(yīng)用條件。

記者：作為一份民航發(fā)展的指導(dǎo)性文件，《路線圖》的編寫過程和編寫思路是怎樣的？

答：2020年10月，民航局機(jī)場(chǎng)司組織對(duì)國(guó)內(nèi)外無人駕駛領(lǐng)域開展研究并組建了課題組。課題組包括國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車首席科學(xué)家——清華大學(xué)李克強(qiáng)教授團(tuán)隊(duì)、國(guó)家級(jí)新能源汽車運(yùn)行國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理中心——北京理工大學(xué)孫逢春院士團(tuán)隊(duì)、中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)專家組成員單位——東南大學(xué)王慶教授團(tuán)隊(duì)、航空器地面服務(wù)設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)——國(guó)家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，并聯(lián)合了華為、百度等科技公司，航空器地面服務(wù)設(shè)備等制造企業(yè)，機(jī)場(chǎng)單位等十余家單位。

編制過程中，課題組及相關(guān)單位前往三省四地，開展了涵蓋智能汽車、智能制造、智慧城市、智慧物流等各領(lǐng)域的無人駕駛技術(shù)應(yīng)用實(shí)地走訪，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)證場(chǎng)地和制造現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研，摸排了5G及衛(wèi)星通信等不同領(lǐng)域的新技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，組織開展了專家論證會(huì)，并向全行業(yè)征求意見，廣泛聽取了民航各地區(qū)管理局、機(jī)場(chǎng)、設(shè)計(jì)院、航空公司及設(shè)備制造商等全行業(yè)有關(guān)單位、專家，以及民航局機(jī)關(guān)相關(guān)司局的意見和建議，累計(jì)收到各方意見、建議155條，先后修改完善10余版。

《路線圖》專注于機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備的應(yīng)用，不對(duì)技術(shù)研發(fā)和管理模式本身作深入探討和界定，明確了機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備的自動(dòng)化程度，明確了涵蓋設(shè)備檢驗(yàn)測(cè)試、模擬驗(yàn)證、示范應(yīng)用、運(yùn)行管控、監(jiān)督管理、評(píng)估評(píng)價(jià)等完整的應(yīng)用全周期發(fā)展路徑，對(duì)機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備的各階段應(yīng)用探索有著非常重要的指導(dǎo)意義，對(duì)遠(yuǎn)期全面推廣發(fā)展具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。

記者：《路線圖》將機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備應(yīng)用分為“到2022年”“到2025年”與“遠(yuǎn)期”等不同發(fā)展階段，并分別提出了各階段的主要任務(wù)，這些工作任務(wù)是圍繞哪些方面開展的？

答：《路線圖》在“到2022年”“到2025年”等不同階段分別提出了9條具體工作任務(wù)，這些工作任務(wù)可以按照以下四個(gè)方面進(jìn)行劃分。

一是圍繞應(yīng)用落地，搭建全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系。《路線圖》提出，要堅(jiān)持以民航安全為底線，將機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備納入民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備目錄進(jìn)行管理，按專用設(shè)備要求，建立貫穿研發(fā)、制造、檢驗(yàn)、驗(yàn)證和試點(diǎn)應(yīng)用全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是有序開展檢驗(yàn)驗(yàn)證，建立全場(chǎng)景檢驗(yàn)驗(yàn)證能力。機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備作為前沿產(chǎn)品，需要接受對(duì)設(shè)備自身功能性、安全性、可靠性等的全面測(cè)試、試驗(yàn)和模擬驗(yàn)證。《路線圖》提出，要逐步構(gòu)建機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備全科目完整有效的檢驗(yàn)體系和能力，實(shí)現(xiàn)具備運(yùn)行特征、環(huán)境特征的全場(chǎng)景檢驗(yàn)驗(yàn)證條件。

三是明確分階段推廣模式，打造示范引領(lǐng)效應(yīng)。機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備的運(yùn)行規(guī)則需要長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累，《路線圖》提出，對(duì)其分階段開展應(yīng)用推廣，先按照不同地區(qū)、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，選擇一至兩個(gè)試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，開展試點(diǎn)驗(yàn)證；再針對(duì)一些具有示范作用和輻射效應(yīng)的機(jī)場(chǎng)，探索打造智慧化的機(jī)場(chǎng)運(yùn)行模式和系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“云-場(chǎng)-車”一體化運(yùn)行。

四是堅(jiān)持開放共享，關(guān)注技術(shù)積累的連續(xù)性，長(zhǎng)期持續(xù)推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。民航是一個(gè)技術(shù)密集型、人才密集型行業(yè)。《路線圖》提出，通過建立融合創(chuàng)新平臺(tái)，吸引各領(lǐng)域有技術(shù)、有意愿的人才和單位共同參與研究探索，探索并輸出具有中國(guó)民航特色、符合設(shè)備運(yùn)行的智慧機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，為推動(dòng)我國(guó)機(jī)場(chǎng)無人駕駛設(shè)備應(yīng)用方案進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)域提供基礎(chǔ)。（來源：中國(guó)民用航空局網(wǎng)站）