2025年2月19日，上海 —— 國際航空運輸協會（IATA，簡稱“國際航協”）2025年全球法律大會（World Legal Symposium）在上海召開。來自世界各地的330余名國際航空法律專家齊聚一堂，探討推動航空業發展的新興力量的法律影響，其中許多議題已超出1944 年簽署的《芝加哥公約》傳統適用范圍。這些影響包括AI的應用、ADR（替代性爭議解決）機制、網絡安全以及隱私和消費者保護法規的激增。

此次會議是全球法律大會第二次在上海舉行，會議由中國東方航空承辦。上海市副市長張小宏、中國民用航空局副局長梁楠、國際航協理事會秘書兼代理總法律顧問Leslie MacIntosh、國際民航組織法律事務和對外關系局局長邁克爾·吉爾（Michael Gill）和中國東航董事長王志清等領導嘉賓出席19日上午召開的大會開幕式并致辭。

張小宏表示，國際航協法律年會是全球航空法律領域的重要盛會，來自世界各國的法律專家、重要來賓齊聚上海，開展充分交流、廣泛合作，探討航空法律領域的前沿問題，為全球航空業健康發展貢獻智慧與力量。當前，上海國際航運中心建設邁入新階段，上海正著力打造具有世界影響力的國際航空樞紐，加快培育和發展航空新質生產力。上海將積極參與全球航空治理，健全完善法律體系、提升法律服務水平，營造良好的國際航空業發展環境。

梁楠表示，中國民航運輸規模連續19年位居全球第二，對全球航空運輸增長的貢獻率超過20%。作為《國際民用航空公約》最早的簽署國之一和國際民航組織一類理事國，中國始終積極參與國際民航法律規則制定修訂，加入和批準了多項國際民航公約。中國民航將持續加強國際合作，推動法律規則協調，促進航空法律人才培養交流，進一步助力構建完善的國際航空法律體系。

Leslie MacIntosh表示：“《芝加哥公約》簽署以來的80年，全球航空業蓬勃發展，預計2025年航空旅客量將突破50億人次。隨著行業的不斷演進，航空法律體系涵蓋的議題愈發廣泛，包括AI、ADR機制、隱私保護、消費者權益與網絡安全威脅。本次大會為期三天，匯聚來自世界各地的杰出航空法律專家，期待大家積極建言，共塑行業前行的方向?！?

王志清表示，長期以來，東航高度重視法治建設，始終堅持依法治企，務實開展法律實踐，積極推動相關法規制訂完善，深入參與國際民航法律事務。此次法律年會時隔13年再次回到上海，不僅將為上海國際航運中心建設提供法律與政策優化的重要契機，也必將有力推動民航業行穩致遠發展。東航期待此次會議成為全球民航業碰撞思維、共謀發展、合作創新的平臺，為全球航空法律體系的健全完善貢獻更多智慧和更大力量。

本屆大會聚焦以下重要議題：

數據保護和隱私、網絡安全：旅客生物識別信息、訂座記錄和大量旅客運輸數據在航空公司、政府監管部門與價值鏈各方間流轉，暴露出個人數據保護與網絡安全的法律痛點。航空業迫切需要加強國際合作，推動法律框架的統一協調，以確保數據流動的安全性與合規性；

AI 應用、法規與治理：隨著AI在航空運營、客戶服務、航班調度等領域的廣泛應用，其法律責任認定、數據保護及隱私安全問題日益突出。航空業亟需各國制定統一的AI法規框架，確保AI技術在全球航空業安全、透明、公平與合規的應用；

ADR（替代性糾紛解決機制）在航空業的應用：通過如調解、仲裁和談判的方式，而非訴訟來解決爭議，ADR 在國際航空合同等多個領域應用日益廣泛，為航空法律糾紛提供高效、靈活的解決方案。隨著國際航空法律體系的不斷完善，ADR將在更多航空爭議中發揮關鍵作用；

各國消費者保護法規的協調與執行：航空公司在履行各國消費者保護法規時，面臨法規差異、責任歸屬復雜及多重合規義務等挑戰。如何通過國際法規協調、明確責任分配及推廣ADR，提升法律執行效率，保障旅客權益與航空公司運營的平衡，是當前行業關注的重點。

“作為全球最大的航空市場之一，中國在數字化、AI、無人機應用及數據治理等新興領域處于領先地位，具備推動航空法律框架創新的能力?！?國際航協北亞區和亞太區（署理）副總裁解興權博士強調，“十多年來上海國際航空仲裁院（SIACA）通過不斷探索和創新，團結和整合國際航空領域的專家和智慧，在航空法領域尤其是航空糾紛的處理和化解方面發揮重要作用。該機構由國際航協于 2014 年發起成立，是全球首個專注于航空服務的專業仲裁機構。期待國際航空領域專家們積極參與，共同努力，將上海國際航空仲裁院打造成國際航空爭議解決中心，推動航空糾紛非訴解決機制的規范化和標準化，為行業ADR提供示范，促進航空運輸行業規則演進與全球法律協同發展?！?

本屆大會還為Andrea Cruz Suarez頒發了“2025 年康斯坦斯·奧基夫航空法寫作獎”。康斯坦斯·奧基夫博士是一位杰出的國際航空律師，她曾任國際航協總法律顧問。