尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)參加本次論壇，我謹(jǐn)代表北京市人民政府對2019年中國民航發(fā)展論壇在北京舉辦，表示熱烈的祝賀！

大家知道，就在前幾天，第一架試飛飛機(jī)降落在北京大興國際機(jī)場，再過4個(gè)月大興新機(jī)場就將正式投入運(yùn)營。新機(jī)場既是一座工程雄偉、設(shè)計(jì)先進(jìn)、外觀新穎的樞紐機(jī)場，也將是一座流程高效、運(yùn)行智能的智慧機(jī)場。投入運(yùn)營后，新機(jī)場的年旅客吞吐量將會(huì)接近1億人次，北京將成為全球最大的航空樞紐城市。

接下來，我想從大數(shù)據(jù)的角度來探討一下包括智慧民航、智慧交通在內(nèi)的智慧城市建設(shè)，與大家交流分享北京市在這方面的工作、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

北京作為首都，是向全世界展示中國形象的首要窗口，建設(shè)和管理好首都是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次視察北京并發(fā)表重要講話，提出“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，要求努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都，這些都為新時(shí)期首都發(fā)展指明了方向。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，北京市就要充分利用自身良好的信息化基礎(chǔ)，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市治理能力的跨越式發(fā)展。2000年以來，北京市的信息化建設(shè)經(jīng)歷了從網(wǎng)到云，再到數(shù)的三個(gè)主要階段。網(wǎng)的階段是以基礎(chǔ)建設(shè)為核心，我們先后建成了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、有線政務(wù)專網(wǎng)和全球最大的城市集群通訊網(wǎng)。這一階段我們部門的信息系統(tǒng)大多是獨(dú)立分散建設(shè)的，導(dǎo)致信息孤島的現(xiàn)象比較突出。北京市各委辦局共計(jì)上線了2900多個(gè)信息化系統(tǒng)，政府各類網(wǎng)站超過了1000個(gè)。云的階段以系統(tǒng)整合為核心，重點(diǎn)是推進(jìn)各政府部門的政務(wù)信息系統(tǒng)入云，從而實(shí)現(xiàn)全市信息資源的物理集中和系統(tǒng)集成，來推進(jìn)一體化網(wǎng)上政府的建設(shè)工作。我們的目標(biāo)是在年內(nèi)打造1+16，也就是一個(gè)市級平臺(tái)加16個(gè)區(qū)級平臺(tái)的全市政府網(wǎng)站集約化的格局。數(shù)的階段，是以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，北京市僅各委辦局的數(shù)據(jù)總量就達(dá)到了1600PB，加上各區(qū)，這個(gè)數(shù)量就更加海量了。從2018年起，我們?nèi)鎸?shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，重構(gòu)政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的管理邏輯和應(yīng)用規(guī)則，將數(shù)據(jù)的匯聚融合與城市的管理服務(wù)緊密結(jié)合。為此，我們成立了大數(shù)據(jù)管理局和政務(wù)服務(wù)局，從體制上為推進(jìn)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃提供保障，提出了“四梁八柱”基地的大數(shù)據(jù)技術(shù)框架，在機(jī)制上初步形成了惠、管、用、評的管理閉環(huán)。并且我們與19家數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)簽署數(shù)據(jù)合作協(xié)議，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚、匯通、匯用，開啟了政府與社會(huì)數(shù)據(jù)融合發(fā)展的先例。

當(dāng)前，我們在智慧城市的總體框架下，依托大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，以“以人為本、數(shù)據(jù)賦能”為發(fā)展核心，以創(chuàng)新治理模式提高管理效率、重構(gòu)服務(wù)流程、孵化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為發(fā)力點(diǎn)。正在從四個(gè)方面全面建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的城市運(yùn)行模式。

一是做實(shí)平臺(tái)，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。提供支撐各委、辦、局、各區(qū)的共性技術(shù)組件和共性應(yīng)用組件，升級數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)政府部門和社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷發(fā)展。

二是數(shù)據(jù)整合，以需求為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為中心，以目錄為抓手，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用來驅(qū)動(dòng)匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，形成人口、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及領(lǐng)域的主題庫，并根據(jù)更新策略和平臺(tái)的時(shí)效性要求，定期或者實(shí)時(shí)的更新數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)運(yùn)維、數(shù)據(jù)評估等功能平臺(tái)和能力體系的構(gòu)筑，實(shí)現(xiàn)一次匯聚多方共享，協(xié)同應(yīng)用，安全開放的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)鏈。

三是創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)用在支撐服務(wù)創(chuàng)新方面的作用。優(yōu)先在首都功能，如疏解整治促提升，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等；在城市發(fā)展，如體系交通、城市管理、公共安全、社會(huì)信用、政治服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康等；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級等應(yīng)用場景方面，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，提升大數(shù)據(jù)在城市治理、精準(zhǔn)服務(wù)和科學(xué)決策當(dāng)中的作用。

四是完善機(jī)制，優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制。明確各部門在大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃中的定位和主要作用，明確各部門數(shù)據(jù)共享的邊界和方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的權(quán)利和責(zé)任，全面支撐政府治理能力和服務(wù)水平的提升。

在我們北京市大數(shù)據(jù)行動(dòng)中，有不少困難和挑戰(zhàn)，比如說在針對數(shù)據(jù)匯聚共享管理的難點(diǎn)問題方面，我們借鑒區(qū)塊鏈合約機(jī)制、共享機(jī)制，防篡改、全程留痕等技術(shù)理念，結(jié)合我們“數(shù)據(jù)共享管理辦法”，構(gòu)建基于目錄鏈的全鏈條管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目錄的使用和修改，流程留痕。目錄使用和修改被共享部門認(rèn)可以后，方可生效。實(shí)現(xiàn)依照目錄確定的權(quán)限規(guī)則自動(dòng)執(zhí)行數(shù)據(jù)交換，目錄鏈系統(tǒng)為我們考核評估提供依據(jù)，促進(jìn)主動(dòng)共享，確保數(shù)據(jù)鮮活和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，解決數(shù)據(jù)共享交換中往往存在著假目錄、空目錄、沒數(shù)據(jù)、不能共享、不愿共享、共享不及時(shí)等方面的問題。

在便民服務(wù)方面，我們北京市海淀區(qū)利用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈的技術(shù)，在不動(dòng)產(chǎn)交易場景中優(yōu)化我們業(yè)務(wù)辦理的流程，真正實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，通過公安、民政、住建，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上鏈，我們存量房交易業(yè)務(wù)辦事要件由過去的14份減至3份，像京籍的結(jié)婚證、離婚證，甚至房產(chǎn)證等材料都不需要再提交了。窗口材料核驗(yàn)的時(shí)間由15分鐘壓縮到兩到三分鐘，聯(lián)合審核的時(shí)間由一個(gè)工作日縮短為秒級。北京匯集了全國60%的大數(shù)據(jù)企業(yè)，已經(jīng)構(gòu)建了大數(shù)據(jù)及智慧城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。多年來北京在全國的相關(guān)智慧城市評比中名列前茅，在最近剛剛結(jié)束的數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，北京市在2018年度信息化發(fā)展評價(jià)指數(shù)排名中再度蟬聯(lián)第一。

未來，我們將繼續(xù)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征，以推動(dòng)民生服務(wù)的便捷化、公共治理的精準(zhǔn)化、生活環(huán)境的宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施的智能化和產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化為主要內(nèi)容，以提升公眾的便捷性、宜居性、舒適性、安全感、幸福感為主要目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)北京智慧城市建設(shè)和發(fā)展。

無論是信息化還是大數(shù)據(jù)的建設(shè)，還是智慧城市的發(fā)展，包含航空在內(nèi)的交通問題，歷來都是我們的重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃中提出的“四梁八柱”當(dāng)中，第一個(gè)柱就是體系交通，在智慧北京規(guī)劃建設(shè)的過程中，交通方向始終都是重要的核心流程。我們正在依托大數(shù)據(jù)的平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級的交通出行數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，構(gòu)建綜合性立體型交通信息資源體系，開發(fā)、提升包括態(tài)勢檢測、預(yù)警報(bào)警、研判分析、指揮調(diào)度、出行服務(wù)、決策支持在內(nèi)的主要應(yīng)用系統(tǒng)。重點(diǎn)開展基于大數(shù)據(jù)的公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，搭建開放的動(dòng)態(tài)化的科學(xué)交通組織優(yōu)化與仿真平臺(tái)，建設(shè)交通管理大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析計(jì)算平臺(tái)，建立五環(huán)內(nèi)上路機(jī)動(dòng)車與貨車通行情況、外部車通行情況等數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型，為生成定性與定量相結(jié)合的交通決策信息，為區(qū)域信號優(yōu)化控制、交通管理措施評估及效果預(yù)測等提供數(shù)據(jù)支持。

黨中央國務(wù)院高度重視首都航空業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記在兩年前視察新機(jī)場時(shí)就強(qiáng)調(diào)，新機(jī)場是首都的重大標(biāo)志性工程，是國家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源。從過去單一的首都機(jī)場發(fā)展為雙樞紐為核心的京津冀世界級機(jī)場群，這種格局不僅僅是首都發(fā)展的需要，更是京津冀一體化戰(zhàn)略的選擇。與“一核兩翼”的首都發(fā)展格局相適應(yīng)，首都機(jī)場和大興機(jī)場共同構(gòu)成了首都的“兩翼”，在京津冀的大格局中交相輝映、比翼齊飛。智慧城市和智慧民航是緊密關(guān)聯(lián)、不可分割的，我們在智慧城市的建設(shè)過程中始終將智慧民航建設(shè)作為重要的內(nèi)容。北京市將以新機(jī)場的投入運(yùn)營為契機(jī)，通過提供更加優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)，更好的支持民航建設(shè)和發(fā)展。

我們熱忱的歡迎業(yè)界朋友在北京投資興業(yè)，一起創(chuàng)造更加美好的未來，謝謝大家！