重點1:著力建立安全隱患零容忍長效機制

準確把握安全隱患零容忍深刻內涵。要把安全底線落實到思想認識上、發展決策上、生產運行上、安全監管上、應急處置上，始終堅持“安全第一”不動搖、精準調控不偏移、遵章守紀不違規、嚴肅問責不留情、枕戈待旦不懈怠。要有“眼睛容不得沙子”的態度，對于任何隱患始終保持高度警覺，認真排查，盡力消除，不留死角盲區。要把“安全隱患零容忍”作為安全教育的首要內容，切實增強從業人員安全底線意識。

全面開展安全隱患整治行動。隱患排查要覆蓋到所有安全運行單位，深入到所有安全生產要素，滲透到所有安全管控層面，觸及到所有安全文化觀念。要把安全隱患整治成效當作衡量一個單位安全制度是否落實、安全基礎是否牢固、安全管控是否到位的重要指標，嚴格督查，嚴格考評，嚴格獎懲。

建立治理安全隱患長效機制。要將安全隱患排查治理和安全管理體系建設緊密結合起來，形成安全隱患零容忍的長效機制。要以隱患排查治理促進管理政策、運行程序、資質能力等方面工作提升，促進安全管理體系落地，深入推進安全管理體系建設，增強行業的主動風險管控能力。

重點2:著力提升行業資源配置效率

強化機場網絡功能。努力打造大型國際航空樞紐，扎實推進京津冀、長三角和珠三角世界級機場群建設;加快烏魯木齊國際航空樞紐戰略規劃實施，推進昆明門戶樞紐機場建設;提升區域樞紐機場功能;完善中小機場建設;推進具有現代物流轉運中心功能的航空速遞樞紐項目建設，努力打造形成以樞紐機場為核心、帶動其它機場協調發展的國家綜合機場網絡。

優化航線網絡布局。完善航線航班評審、時刻資源分配、航權分配管理等規則，提升樞紐中轉功能;鼓勵加密區域樞紐機場與大型樞紐、門戶樞紐間航班，重點打造年旅客吞吐量1000萬人次以上機場間的空中快線;鼓勵中小機場通過區域樞紐機場連結大型樞紐機場;優化國際航空政策，構建樞紐導向型的航權開放格局;加快京津冀民航協同發展，疏解首都機場非國際航空樞紐功能;推進“一帶一路”沿線航空運輸市場自由化，著力培育干支結合、支支相連、國內國際順暢銜接的航線網絡。

調整航空運輸結構。著力培育具有國際競爭力的大型網絡型航空公司，支持主基地航空公司做大做強;扎實推進基本航空服務，鼓勵支線航空發展;滿足大眾出行需求，引導低成本航空健康發展;完善航空物流業發展政策，引導形成網絡型航空與區域型航空、干線航空與支線航空、客運航空與貨運航空、全服務航空與低成本航空相互協調、差異化發展的航空運輸結構。

重點3:著力增強行業發展保障能力

加快推進基礎設施建設。2017年，全行業計劃新開工重點項目10個，續建項目34個。加快北京新機場建設。進一步簡化基礎設施建設項目審批程序。放開民航基礎設施設計、建設、服務等市場，鼓勵社會資本以帶案投標、投資建設、特許經營等模式投資建設運營民用機場等相關項目。提高民航專業工程質量監督能力。實施大型民用運輸機場運行安全保障能力評價工作。加快軍民航機場運行標準統一工作。推進應急處置資源支持保障體系建設。

著力提升空管保障能力。會同有關部門積極推動國家空管調整改革進程?？偨Y中南地區空域精細化管理改革試點經驗，將其推廣到京津冀、長三角地區。統籌推進民航空管系統改革工作，在改革試點基礎上全面啟動空管系統定崗定員、勞動用工和薪酬體系改革。持續推進空域結構優化。推進全國空中交通流量管理體系建設。加強氣象管制融合，加快亞洲航空氣象中心建設。加快推進軍民航聯合運行試點。

努力強化科教支撐能力。對標“三出四型五基地”發展目標，推進民航科教創新發展。完善民航科技創新體系，培育“產學研用”緊密結合的技術創新戰略聯盟。實施3項國家科技重點項目攻關，認定5個民航重點實驗室，推進6大信息化工程，開展民航“互聯網+”行動。加強科技人才、專業技術技能人才隊伍建設，健全人才激勵機制。完善民航科研成果轉化機制，加大對自主創新先進技術、裝備、系統等研究成果的推廣應用。推進現代化空管建設，加快航行新技術的推廣應用。著力打造民航特色一流大學、一流學科;著力提升行業人才培養質量。

重點4: 著力提升運行和服務品質

切實提升航班正常水平。認真實施《航班正常管理規定》，健全航班正常考核工作機制、航班延誤信息通告機制、航班延誤取消原因確認機制，構建航班正常監管體系，把航班正常管理納入法制化軌道。落實航班正常工作主體責任和監管責任，力爭在航班總量快速增長的同時，航班正常率保持在75%以上。

切實提升民航服務質量。加強民航服務質量規章標準建設，推進服務質量管理系統化、制度化。修訂航空旅客、行李運輸規則。制定航空公司、機場服務質量評價指標體系，組織第三方開展服務質量評價工作。推進旅客投訴管理系統建設。健全旅客投訴反饋機制。

切實維護運輸市場秩序。制定《民用航空運輸市場監管辦法》，將航空公司、地面服務代理、銷售代理企業等相關市場主體納入其中。加強對公共航空運輸企業市場準入的合理調控。建立航空公司運營綜合評價指標體系，加強對公共航空運輸企業經營許可的持續監管。強化航線航權航班時刻監管，建立航線航權航班時刻清理退出機制和聯合懲戒機制。加大對外國航空運輸企業在我國運營的監管力度。

重點5:著力推動通用航空發展動力

創新通用航空發展政策。降低經營性通航企業許可審定門檻，簡化非經營性通用航空登記管理。降低通用航空器引進門檻。拓展通用航空服務領域，全面推進交通通勤等8項試點工作。制訂無人機和運動類航空器經營許可管理辦法。

創造通用航空發展環境。編制通用機場管理規定，對通用機場實施分類分級管理。完善通用機場標準建設，推進水上機場建設標準編制。加快通航基礎設施建設，鼓勵企業和個人投資建立通用機場。鼓勵支線機場增設通用航空設施、開展通航業務。規范通航業務使用機場服務收費項目和標準。推進建立空域使用與飛行申請負面清單制度。研究建立應急救助飛行審批綠色通道。推進目視飛行航圖編制工作。

改進通用航空管理模式。推進分類分級管理，探索通用航空發展新路徑。改進通用航空監管模式，堅持“放管結合”，重點解決好“放”的問題，加快構建區別于運輸航空的通航安全監管體系。構建支持性的通用航空市場管理體系，建立通航企業誠信記錄檔案和運營評價體系。培育通航示范企業。搭建通航安全運行綜合管理平臺。

重點6:著力提高行業治理能力

努力提升行政效能。進一步深化“放管服”改革，完善政府部門權力清單、責任清單、負面清單制度。進一步清理行政審批事項，將行政審批事項全部納入行政服務大廳集中受理，實行受理單制度，定期開展滿意度評價活動。建立“智能、便捷”的民航行政審批信息系統，提供“規范、高效”的一站式行政審批服務。

努力提升依法治理能力。加快《民航法》修訂，積極參與《航空法》起草。實施民航立法規劃，推進重點領域法規制修工作。推動落實行政機關三級職責分工調整，進一步做優做強一線監管機構。優化監管模式，推行“企業法定自查制度”，完善協同監管聯合懲戒機制。加強監察員資質能力建設。抓緊推進《適航攻關專項方案》報批和實施工作。推進行業協會與行政機關脫鉤試點工作。深化民航局直屬企業改革。

努力強化引導協調功能。研究建立行業建設、運行、管理和發展的經費保障長效機制。完善民航發展基金管理使用政策，加大對支線、通航、中小機場的支持力度。深化部門預算改革。推動機場收費改革，建立收費標準的動態調整機制。推進航路費調整改革，實現競爭性領域旅客票價全部由市場形成。

重點7:著力弘揚和踐行當代民航精神

以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚和踐行當代民航精神，研究制定加強民航行業精神文明建設的意見。組織編寫《當代民航精神讀本》。開展宣傳實踐活動，深度挖掘和廣泛宣傳民航員工踐行當代民航精神的先進人物、先進事跡。召開民航全行業精神文明建設會議，推選、宣傳一批踐行當代民航精神的先進單位和個人。加強民航高校思想政治工作，推動當代民航精神進課堂、進教材、進頭腦。加強宣傳文化陣地管理，改進新聞宣傳和輿論引導。

重點8: 著力推進全面從嚴治黨

深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。全面準確領會六中全會重大意義和精神實質，進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。切實抓好《準則》、《條例》的貫徹落實及配套制度執行，全面落實黨委在黨內監督中的主體責任、紀委的專責監督責任、黨的工作部門的職能監督責任以及基層黨組織的日常監督責任。

突出抓好領導班子和干部隊伍建設。健全和完善各級領導班子工作運行和決策機制，突出抓好民主集中制的貫徹落實。認真執行黨政領導干部選拔任用工作條例。加強干部選配工作。實現干部監督工作制度化、常態化。健全干部激勵機制。

加強民航黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實“兩個責任”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，以零容忍態度懲治腐敗?？偨Y經驗并繼續做好民航直屬單位派駐紀檢組試點工作，健全紀律檢查派駐工作機制。加強巡視監督，實現巡視全覆蓋、常態化。建立監督聯席會議制度。在全行業構建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，切實筑牢行業廉政安全底線。(來源：中國民航局)